中投服务
区域“十五五”规划要点
“十五五”规划前期重大研究课题——以经济发展类为例
- 综合类课题
-
百度 今天上午，国家主席习近平在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话。
区域发展面临的内外环境研究：分析与研判国内外环境变化及国家战略对区域经济产业发展带来的机遇与挑战。
国家区域战略与城市群战略互动及错位发展研究：围绕城市所在区域及城市群，用好战略政策、谋划错位发展。
区域城市经济、产业发展总体方略、重大举措研究：围绕质量变革、效率变革、动力变革，研究经济产业发展。
区域建设现代产业体系路径研究：研究新兴产业培育、传统产业升级、农业供给侧改革的举措和对策建议。
- 专项类课题
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推动制造业高质量发展研究：分析区域制造业转型升级的薄弱环节，研究推进先进制造业发展的举措建议。
推动服务业高质量发展研究：研究提出现代服务业发展总体思路及前瞻性、针对性和操作性强的发展举措。
未来产业发展方向研究：在预见未来30年科技前沿基础上，从阶段发展和区域现实出发，研究谋划未来产业。
创新驱动发展战略研究：分析创新环境及创新能力的存在问题，研究科技体制改革方向及路径，提出对策建议。
新动能培育思路及举措研究：分析判断区域工业化所处阶段及趋势，研究提出新产业方向及培育新动能思路。
区域乡村振兴发展研究：研究乡村振兴的发展思路、方向、目标、路径及保障措施，打造农业农村核心吸引力。
“十五五”规划编制的方法要求
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01
目标导向
针对实现社会主义现代化的总体目标，围绕建设12个强国的具体目标，结合规划区域的优势、条件及特点，规划符合区域实际的具体发展目标。
-
02
问题出发
梳理、评估规划区域发展存在的主要问题，以及“十五五”时期可能面临的重大问题，针对性分析问题并提出解决方案。
-
03
多规融合
针对区域发展落实多项规划叠合，如国土与城市规划的深度融合，以及城镇、乡村、产业、功能、空间的规划融合。
-
04
坚守底线
根据国家政策文件及国家领导系列讲话精神，“十五五”牢牢把握生态底线、安全底线，以及增长、就业、社会保障等发展底线。
-
05
精准规划
从对区域的深度调研出发，结合中投大数据，对区域各方面的发展进行数据化的现状及趋势分析，科学提出“十五五”发展建议。
中投顾问“十五五”规划解决方案
重大课题研究
专项规划
“十五五” 规划
方案1
承接各地方政府“十五五”规划前期各类专项课题研究《区域现代产业体系发展研究》 《创新驱动发展战略研究》 《区域乡村振兴发展研究》 ……
方案2
以中投顾问多年的区域经济发展规划服务经验，将区域“十五五”经济发展所涉及的专项课题进行系统研究，整合出区域经济产业发展的从规划到招商、从战略到措施的一整套解决方案。- “十五五”规划课题研究
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区域发展面临的内外环境研究
区域城市经济、产业发展总体方略、重大举措研究
区域建设现代产业体系路径研究
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推动制造业高质量发展研究
推动服务业高质量发展研究
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区域乡村振兴发展研究
- 中投顾问规划体系
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《区域产业十五五发展战略规划》
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《区域专项产业十五五发展规划》
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其他特色领域十五五发展规划
- 规划主要内容
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未来5年区域整体产业发展体系
促进一二三产高质量发展的关键举措
产业空间布局、重点项目及招商策略
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未来5年区域专项产业发展方向
产业培育壮大、转型升级的路径及举措
-
响应国家政策及战略，为区域编制特定领域规划，如乡村振兴战略规划
方案3
针对区域经济社会发展实际、问题及前景，提供完整的区域“十五五”规划纲要编制服务。围绕关系区域国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展规划编制前期重大课题研究；
理清思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展；
科学提出“十五五”时期该区域全面开启社会主义现代化建设的基本思路、战略重点、目标任务和实施保障等。
- “十五五” 规划重要成果
- 《“十五五”规划前期调研报告》
- 《“十五五”规划前期重大课题研究报告》
- 《“十五五”规划总体发展思路》
- 《“十五五”规划纲要》
“十五五”规划编制工作流程
-
调研与研究
针对地方经济社会的方方面面开展系统且深入的调研
开展“十五五”经济社会重大课题研究
-
明确规划思路
提出“十五五”经济社会发展基本思路研究并上报上级单位组织专家对基本思路进行研讨，
完善基本思路，听取人大和政协对总体规划思路的意见和建议。
-
编制规划纲要
结合国家、上级规划思路及要求，编制“十五五”经济和社会发展规划纲要。
规划重大项目，为规划编制和实施提供有力支撑。
-
规划论证
内部对“十五五”规划草案要进行论证
提交政府常务会和委常委会等研究审议
广泛征求社会各界意见，与上一级有关部门衔接，完善草案。
中投顾问创新规划理念及方法论
预招商规划法——让规划更落地
中投顾问独创“预招商规划法”：是一套区域（或园区）从规划到招商、从战略到措施的系统方法，确保规划与招商的无缝对接，切实解决地方产业经济发展问题。
总体战略
顶层设计 总体定位 发展目标 功能定位
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产业体系
产业结构 产业关联性 产业可持续性 产业收益结构 -
产业定位
产业链战略 产业集群战略 -
项目设计
衔接点 着力点 -
目标企业
锁定目标
考虑产业定位时，分析并征询未来目标企业的入驻意向，验证规划方向，保证规划的落地性
以前期清晰的产业战略规划方向作为指引
前期有入驻意向的企业则是重要的招商目标
产融结合一体化解决方案——让区域产业高质量发展
针对地方政府在招商引资方面的痛点及发展产业基金中的难题，中投顾问经过多年思考、实践和总结，提出把金融资本与产业发展和招商引资完全融合的全新模式——“产业战略规划 + 招商资源整合 + 金融资本导入”一体化解决方案。
- 战略方向指引规划
- 产业资源整合招商
- 金融资本赋能资本
产融结合一体化解决方案
“十五五”规划背景
国际形势波云诡谲，“十五五”面临外部环境的严峻考验，国内经济发展进入新阶段、社会新需求日益增长，国家发展进入战略转型期。
中国正从经济大国向经济强国迈进，日益复杂的国内外关系和国内经济由总量向质量转变的压力，使国家不断面临新的变化和新的态势，这些态势标志着中国发展正在面临着全面深刻的战略转型。
- 国际新格局
-
国际环境变化深刻而复杂，全球政治力量对比加速演变，新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国面临周边地缘政治敏感、欧美制造业回流、中美贸易战等大国战略竞争的严峻考验。
“十五五”发展面临诸多不确定因素，但也是我国进入世界舞台中央、重塑实体经济竞争优势、加快改革开放的战略机遇期。
- 经济新结构
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当前我国已从重工业为主导的工业化中期迈入以创新驱动为主导的工业化后期，产业发展进入了从规模增长向质量提升的重要窗口期，工业大而不强，实现制造强国任务仍十分艰巨。
- 科技新突破
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以5G为代表的新一代信息技术突破深刻变革着生产生活方式，5G应用将加快生产及生活数字化、网络化、智能化发展，不断衍生应用新场景、激发市场新需求、孕育经济新动能。
- 社会新需求
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“十五五”时期将是我国由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，人工智能、5G等新技术的应用激发着人民在医疗、教育、健康、文化、休闲等方面的美好生活新需求。
“十五五”规划任务
“十五五”规划的主要任务
- “十五五”规划里程碑意义
在历史方位上，是迈进中国特色社会主义新时代的第一个五年规划
在指导思想上，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划。
在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。
在世界格局上，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。
- “十五五”规划主要任务
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满足新时代人民日益增长的“美好生活需要”
中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，对“14个坚持”和“12个强国”等作出具体安排。
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巩固提升全面建成小康社会成果
为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化打下坚实的基础
-
世界处于百年未有之大变局，积极把握“当前中国处于近代以来最好的发展时期”这一历史机遇。
“十五五”规划重大趋势
信息化进入新一轮革命期
信息化自上世纪60年代提出，经过近60年的发展，目前已进入了以5G为主要标志的新技术突破期。5G不是4G的简单升级，而是一次科技革命，是信息技术到人工智能技术的革命。中国十分重视5G发展，目前已有技术及时间上的领先优势。
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5G颠覆性革命
5G的关键是万物互联和无延迟，使无人驾驶、远程医疗、智慧城市、精准控制等得以实现，将极大改变生产方式和生活方式。
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全球5G竞赛
5G是全球大国博弈的焦点，事关国家命运和安全。
美国、韩国和日本都在力争推出首个商用5G网络
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我国5G战略
5G是我国战略性产业，须力争技术成熟和时间领先。
“十五五”期间，我国将建成5G基站网络全覆盖，形成全球最大的5G应用市场。
全新的人工智能制造时代来临
以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度超过前三次工业革命，人工智能成为全球竞合中的重要砝码之一。中国是世界上最大的制造业国家，制造业与人工智能的结合是中国从制造大国走向制造强国的重要一步。
- 全新的工业化时代来临
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以工业互联网技术为基础、由“智能大脑”决定制造流程、并大规模铺设智能工厂的人工智能制造时代来临，将对产业结构、社会就业、用户体验以及产业链、价值链等产生革命性影响。
- 全球制造业竞争主赛道
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“制造业+人工智能” 已成为中、美、日、德等国制造业竞争的主赛道，美德日拥有人工智能先发优势、领先的工业制造商基础及资金优势，走在全球智能制造前端。
- 中国建设制造强国进入关键期
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“十五五”我国进入工业化后期，工业大而不强，实现制造强国的任务十分艰巨。相较其他国家，中国制造业的结构特性、海量数据及巨大而多样化的市场，为智能制造提供更大发展空间。
人民美好生活需要日益广泛
建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，是世界各国人民的需要。中国进入新时代，社会主要矛盾已转变，面对人民日益广泛的美好生活需要，发展不平衡不充分是主要制约因素。
人民美好生活新需要对构建高质量民生产品和服务供给体系有了更高要求
生态文明建设进入关键期
生态，已经成为全人类最大的共同议题，共谋全球生态文明建设，符合世界各国人民的共同利益。中国进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期，掀起了前所未有的环保风暴，总体遏制了生态环境恶化的势头，但生态环境形势依然严峻。
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全球环境问题日益凸显
全球面临着气候变暖、生物多样性减少、海洋污染等种种生态问题。生态，已经超越经济与发展，成为人类三大问题之首。
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全球共谋生态文明建设
解决和遏制全球性生态环境危机，须依靠全世界共同努力。东西方在生态文明建设的人类命运共同体上诉求点一致，达成了彻底共识。
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我国生态建设进入关键期
“十五五”将继续把“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯穿于区域发展、城乡发展、新区建设的各个方面和全过程，以生态环境保护倒逼高质量发展。
区域发展与城乡发展进入新时期
近年来，城市群崛起、都市圈建设、大湾区协同、提升城市首位度、推进新型城镇化、乡村振兴等话题热度不断上升，中国城市发展已进入新时代，但仍面临着国际环境、人口结构、区域平衡等诸多不确定性。
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城市化进入后期
“十五五”期间，我国大城市城市化进程放缓，或将出现逆城市化。
新型城镇化持续推进，提高发展质量成为重点。
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区域发展不平衡加剧
城市群、都市圈资源抢夺降温，抱团取暖、协同发展成为新选择。
区域发展已形成“东快西慢、南强北弱”格局。
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城市加快有机更新
大城市面临有机更新、城市迭代，拆违扩绿，完善公共设施，或为新产业发展腾挪空间，实现“腾笼换鸟”
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城乡互动逐步显现
大量乡村人口涌入城市，城市人群也反向“归田”。
城市的人才、资金、技术、项目等向农村流动，乡村振兴进入实施阶段。
中投优势
核心优势：完整的产业发展一体化服务
有数据+懂产业 + 擅规划+会招商+能引资
有数据
全国独家的投资环境数据库、上市公司投资数据库、产业用地交易数据库
懂产业
20年产业研究经验，每年发布超过1000份行业研究报告，每天媒体采访超过20次
擅规划
10多年经验，近千项区域规划、园区规划、产业专项规划、项目设计、产业地产策划经验
会招商
多渠道的线下资源、丰富的线上资源、大量的选址经验、成功的招商案例
能引资
创新的多样化产业基金解决园区和企业融资难问题，加快项目落地，加速企业成长
核心优势： 20年积淀的产业研究专业能力
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20 年
20年产业研究经验积累
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19个
长期跟踪19个重点行业
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59个
长期跟踪59个细分行业
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全国首发超过100份新领域行业研究报告
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1000+
每年发布和更新超过1000份各行业研究报告
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中国企业500强80%以上都是 我们研究产品用户
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20+
每天接受超过20次媒体采访
- 上百名专业研究团队，拥有众多博士、硕士研究者 研究观点和数据被各类媒体广泛转载和引用
核心优势：产业发展服务案例数量在全国遥遥领先
100万 网站每日IP超过100万，是产业投资领域访问量最大的网站
10万 累计服务政府及企业客户次数超10万
1000份 每年发布超过1000份各行业研究报告
91% 服务客户地域覆盖全国91%的行政区
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针对政府和园区
我们累计完整了超过1000项区域发展战略规划、园区发展战略规划、专项产业战略规划、重点项目设计、产业政策设计、招商策划、招商代理等项目，覆盖全国近30个省市自治区，跨越从起步期到创新期的各个阶段。
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针对产业地产发展商和运营商
我们累计完成了超过300项目产业地产项目规划、概念性策划、拿地策划、项目实施规划、招商策划、招商代理等项目，全国排名前100强的地产企业，超过70%成为我们的客户。
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针对实体企业
我们累计完成超过200多项投资机会评估、投资项目策划、项目可行性研究、投资选址评估考察等项目，用我们独有的全国产业投资大数据，为企业提供了多维度的项目投资专业服务。
核心优势：大量投资项目证实的落地能力
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2017年10月起，通过中投顾问与山东沂源县打造“专项规划+招商云平台”的合作模式，提出大力发展电子信息产业，引入合力泰公司投资30亿的手机摄像头模组项目、合创光电手机摄像头项目及利安源科技智能终端项目，威凯斯、中联盛等项目陆续入驻，从无到有，在当地成功打造一条手机摄像头产业链。
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2025-08-03，通过中投顾问专业投资服务，长城汽车股份有限公司与张家港市人民政府签署了新能源汽车项目合作协议，长城企业联合宝马公司打造汽车新品牌“光束”，投资总额51亿元，未来主要生产MINI电动车，标准产能预计16万辆。
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2025-08-03，通过中投顾问的专业服务，长城控股集团与泰州市人民政府签署了长城汽车项目合作协议，该项目先期投资80亿元，将在泰州高港区建设汽车整车、内外饰及底盘制造项目。
中投顾问的专业资源整合团队，每年挖掘数百条高质量投资项目信息，每年落地数十个优质投资项目……
核心优势：产业投资大数据
- 上市公司投融资大数据
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上市公司投融资、上市、并购数据分析平台：监测了上市公司的投资动态，中国主流企业的投资动向就尽在掌握中。?
监测范围：上市公司13657家，其中A股3370家，新三板10287家；
监测标准：金额在人民币1000万以上的所有投资项目和融资项目全部监测；
覆盖行业：24个一级行业，105个二级行业，国民经济重点行业全部囊括；
涉及概念：12个重点概念，53个子概念，当下流程的各种热点概念一个不落；
监测信息：投资项目的行业、概念、公司名、金额、投资地点、投资模式等详细记录。
- 产业用地交易数据库
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全国各地产业用地交易数据分析平台：企业“购买土地”行为是投资落地的关键环节，监测了土地交易，就是监测了实际落地项目。
31个省市，289个地级市，3000个县、市、区，分行政级别全部监测；
21个一级行业，98个二级行业，所有行业购地记录全部监测；
工业用地、工矿用地、物流仓储用地，各种工矿用地类型全部监测；
批发零售用地、商务金融用地、住宿餐饮用地，各种商服用地类别全部监测；
每笔交易的面积、金额、购买主体、位置、行政区、交易方式详细记录。
- 区域投资环境数据库
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全区域宏观经济数据分析平台：监测分析了全国各区域宏观数据，并通过评估模型和智能算法生成各地区投资环境分析报告。
范围广： 覆盖省、市、区县、乡镇四级行政单位；
数据全：22个大类指标、超过600个具体指标，追踪近十年区域社会、经济发展数据；
深度挖掘：4万余份区域环境评估报告，涵盖区域经济实力、消费市场、产业发展、科技文化、劳动力条件等多个方面；
功能丰富：智能查找、区域对比、位置排名、聚类分析。
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